秦淮川：权力寻租、贪污受贿在反腐趋势下易落马

　　18日，秦淮由中央纪委宣教室牵头主办的川权党风廉政教育大讲堂举办第二讲，国家行政学院原副院长周文彰主讲“领导干部树立正确的力寻世界观权力观事业观”。根据中央纪委公布的租贪数据，周文彰对比了两组数据：2012年各级纪检监察机关处分县处级以上干部4698人，污受当年全国的贿反矿难死亡人数1500人以内;2011年，各级纪检监察机关处分县处级以上干部4843人，势下当年矿难死亡人数1973人。易落周文彰感慨：“每年受处分的秦淮县处级以上干部已经超过矿难人数。权力是川权有风险的，领导干部已经成了风险最大的力寻职业。”(12月19日《北京青年报》)

　　每年受处分县级以上干部超矿难死亡数，租贪周文彰得出“领导干部已成风险最大的污受职业”的结论。这种比较与判断，贿反显得过于浮躁与另类，势下一时间让众多网友难以接受，比如有人嘲讽道，“处分的是有主观恶意的贪官，可以和成天把命系在腰上的辛勤矿工相类比?一个是丢乌纱帽一个是丢命，孰轻孰重?这话的逻辑在哪?”

　　近年来，有一种论调风生水起，且颇有市场，即所谓的当官有风险，而且风险还不小。比如，有官员抱怨，现在为官已属高危行业，搞不好就要锒铛入狱，就是在鸡蛋上跳舞。还有的官员落马后，撰写论文论述相关岗位特征、可能存在的腐败风险，借此告诫同行。还有的官员捎给女儿一句话，“千万不要从政”如此种种，皆说明当官仿佛真成了高风险职业。

　　怎么看这种判断?应从两方面。其一，这种风险是谁带来的?伸手必被捉，如果权力寻租，贪污受贿，在强有力的反腐态势下，自然容易落马。知名学者张锡恩分析，“当官高危”主要可以分为显在风险和潜在风险。一般来说，显在风险大多属于主动性风险，主要表现为贪污腐化、买官卖官、权钱交易、权色交易等较低层次的经济性风险。

　　周文彰说得更直接，“有没有风险取决于你自己。(规避风险)办法也很简单，叫做‘管好自己’”。此说极有道理，不少贪官落马，正是因为欲壑难填，将制度视为草芥，当然高风险。如果官员廉洁奉公，恪尽职守，洁身自好，怎么会落马?也许有人会说，官场上存在逆淘汰，有些官员虽然清廉仍被倾轧，但这种情况，绝非常态。

　　其二，当官就应该有点风险。如果没风险，甘心做庸官、昏官、混官等太平官，有何意义?公众对官员抱有甚高期待，一怕官员不干净，二怕官员不干事。而官员掌握着公权力，这也决定着官员必须有所作为、有所敬畏，有多大的权力承担多大的责任。如果认为官员就是拍拍脑袋决策，拍拍胸脯决定，哪怕决策失误了也无需承担责任，这样零风险的职业，对公众来说，岂不可怕?

　　那些握有权力的官员，如果真正意识到当官有风险，从而多一些承担，倒是好事。据《宋史·贾易传》记载，为官当有“五畏”，即“一曰上下相蒙，而毁誉不得其真;二曰政事苟且，而官人不任其责;三曰经费不足，而生财不得其道;四曰人才废缺，而教善不得其方;五曰刑赏失中，而心不知所向”。今人为官与古人做官的畏惧虽有不同，但有相通之处，即都应该牢记职责。

　　很显然，不是所有的官员都有敬畏意识，反腐也不能仅靠官员的道德自律，如果他们没有敬畏意识，也没有风险观念，必然长袖善舞，沦为国蠹。因此，不管官员自律不自律，都应该将权力关进制度笼子里，建立官员不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，到那时官员必然都有敬畏感。