中青报：肯定个税改革带来的减税效应

　　记者从财政部获悉，中青今年10月，报肯个人所得税收入352.37亿元。定个的减受提高工薪所得减除费用标准影响，税改税效本月个人所得税减收明显显现。革带从环比看，中青本月个人所得税比9月份减少99亿元，报肯环比下降22%。定个的减9月份政策减收效应已有所显现，税改税效个人所得税已比8月份减收33亿元。革带10月份与8月份相比，中青收入相应减少130亿元左右。报肯（《京华时报》11月17日）

　　个税改革之后，定个的减两个月减税130亿元左右，税改税效应该说是革带一个不小的减税规模。但是从网上跟帖来看，很多网民还是认为减税规模小，应该学习香港税制，拿香港“单身青年年收入17.8万，只需缴税729港元”进行对比。笔者觉得，在当前内地税收结构间接税比重过大，直接税比重较小的情况下，不能简单地和香港比，而是要看改革的减税方向。对于减税改革，纳税人要与官方形成良好互动，而不是让质疑和指手画脚，淹没正确的改革价值取向。

　　首先，个税收入占税收总收入的比例小，减税规模自然就小。财政部日前公布了《2011年1-9月税收收入情况分析》报告，报告显示，1~9月，个人所得税完成4995.12亿元，同比增长34.4%。个人所得税收入占税收总收入的比重为7.0%。由此，我们计算得知，个税月平均收入为550亿元。如果按照10月份个税减税额99亿元计算，减税比例达到18%以上。这应该是一个不小的减税幅度。

　　其次，由于个税收入的65%以上是工薪阶层缴纳，所以这减税的获益者，以工薪阶层为主。据《羊城晚报》报道，广州市地税局最新统计表明，10月份，广州全市共有402万名工薪族申报缴纳的个人所得税为零，占之前广州市工薪收入者总申报纳税人数的71%。10月份，全市征收个人所得税13.36亿元，与去年同期相比下降13.4%，与今年9月环比下降25%。其中，全市征收工资薪金所得个人所得税9.8亿元，比今年9月减少5亿元，下降33%。

　　第三，今年除了个税减税改革之外，增值税、营业税起征点，也提高到5000元至2万元，进一步对中小企业和个体户减轻流转税环节税收幅度。另外，对小型微利企业的印花税等也给予减免。上海也试点了增值税扩容改革，建筑业、物流业等亟须减负的“三产”，将减少重复征税，以减轻税收负担。在当前社会需要大量公共服务产品的情况下，这种积极的减税姿态无疑值得称赞。

　　当然，相对于财政收入增长幅度，减税改革步伐好像有点慢，与大众的期望心态不吻合。笔者觉得之所以出现这种情况，与当前经济发展的结构性矛盾、改革的复杂性、各种利益纠结以及需要改革的任务都有很大关系。就拿税收改革来说，要做的工作太多了，资源税要转型，个税要改革，增值税更要改革，这些需要逐步稳妥推进。

　　任何一项改革，都需要民意与官意的良好互动，在税收改革这项涉及纳税人基本权利的改革上，尤其如此。有关部门应对纳税人的权益予以基本尊重，公众也需要以耐心等待改革的逐步深入，而不能急于求成。