只有尊重“真民意” 评估才会有效果

　　海都网－海峡都市报讯 要判断民意的真民意真假，就要从民意自身说起了。只有尊重“民意”顾名思义是评估民众的意愿。一方面，有效如果只听取“部分民众”的真民意意愿，最后形成的只有尊重可能就只是“伪民意”。项目风险评估中的评估民意应该是与项目相关的民意。有些项目很容易就可以划定民众的有效范围，例如拆迁项目；有些项目则波及很广，真民意例如增投的只有尊重士运力，除了的评估士司机，普通市民作为公共交通的有效消费者，也是真民意利益相关者。如果涉及范围较小，只有尊重那么应该征集每个人的评估意见，以免以偏概全；如果范围较大，则应该用随机抽样技术，听取有代表性的意见，避免选择性偏见。所以项目评估如果要获得真民意，首先就要确保划定正确的民众范围。

　　另一方面，即便全部民众都纳入评估范围了，如果只听取他们的“部分意愿”，那么最终也形成不了“真民意”。意愿是多样化的。例如对某个项目来说，有些人认为损害了经济利益，有些人认为影响了文化氛围，有些人则认为没有考虑公平参与权、自由表达权等等。如果只是将这些意愿笼统归结为“支持或不支持”，就无法正确认识民众的真实意愿。意愿不全还有第二种情况，那就是项目本身不透明，公众无法获得足够的信息，他们就可能仅仅依据片面甚至是虚假的信息做出判断。

　　所以“真民意”就是与项目有关的“所有民众的所有意愿”。一个成功的风险评估，应该以“真民意”为基础，否则效果就可能大打折扣。为了获取真民意，风险评估应该由独立的评估机构执行，以免在评估中夸大或者掩盖风险；应该保证全面性或者随机性，不主观选取调查对象，也不扭曲调查对象的意愿；项目信息应该公开，并充分传播，保证民众能够获得真实且全面的信息；同时也应该设计事后救济制度，因为任何评估都无法达到完美的程度，可能存在评估中被忽略的对象或者事项。 （叶竹盛）