退改签“有罪”与航班延误有理

　　为什么我花钱购买的有罪特价机票不能改签？为什么要求退票只退还机场建设费和燃油附加费，而机票款却不归还？退改据新华社报道，北京律师刘家辉因为一张特价机票，签航把南方航空公司告上了法庭，班延诉状直指航空业“特价机票不得退改签”的有罪行规是“霸王条款”。

　　特价机票不能“退改签”到底算不算霸王条款？退改问题不在于能不能退改签，而是签航在退改签的标准由谁来制定。一般而言，班延航空公司规定四折以下是有罪特价机票，这个标准的退改依据是什么？谁来制定折扣票价的适用标准，对低票价设置限制？签航谁来明细航空公司关于不得“退改签”的免责条款？如果仅仅是航空公司一家自主设定，以航空公司之垄断地位，班延以及动辄价格同盟的有罪癖好，难免不“霸王”——没有监督、退改制衡，签航没有协商、互议，少有企业能抵制身为“霸王”的诱惑，航空公司退改签“有罪”的思维也在所难免。

　　与退改签“有罪”相对应的，是航班延误有理。为什么航班总有延误？因为极端天气频发；为什么天气晴朗，飞机仍然晚点？飞机飞行线路上遭遇雷雨；为什么大半个中国天气晴好，飞机还是要晚点？因为流量控制；为什么总是有流量控制？因为乘飞机的人太多了，航班增长太快，航路拥挤——原来，航班延误不怨航空公司，怨消费者。

　　无论怎样的游戏规则，总是由航空公司一方主导，你奈何不得，甚至无法可依，这是航空公司最“霸王”之处。南方航空公司法律顾问在回应北京律师刘家辉的诉讼时说：“航空公司在民航局规定的范围内有权自主制定票价。航空公司推出特价机票，并明确提示使用条件，符合民航局的相关要求，并未违反法律。”

　　刘家辉的确找不到相应的法律来支撑自己的“违约”，北京市工商局公布的27种“霸王条款”中，“特价机票不得退改签”并不在其中。刘家辉所能依靠的只是“公益诉讼”。而今年10月24日提交全国人大常委会审议的民诉法修正草案中，才增加了公益诉讼的内容，规定对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，有关机关、社会团体可以向人民法院提起诉讼。正是因为了解法律缺失，身为律师的刘家辉在今年5月3日向法院递交起诉状的当天，通过自己的微博发布了这个消息，以求舆论声援。

　　退改签“有罪”，航班延误有理，这样的强者通吃的逻辑，在各类垄断市场并不鲜见。诸如“国际油价涨，中国油价涨；国际油价降，中国油价少降或慢降”这样奇特的市场现象，即是这类强者通吃逻辑下的蛋，它损害消费者利益，制造不公平。而这，正是大多数消费者耿耿于怀之处。 责任编辑：hdwmn_wyb