广州《公园条例》严打广场舞 要健康也要宁静

　　背景：广场舞制造的广州公园广场噪声饱受诟病，成为“全国现象”。条例日前，严打广州市人大代表为《广州市公园条例》的舞健立法进行前期调研，《条例》拟规定，康也公园内邻近学校、宁静医院、广州公园广场居民楼、条例机关办公大楼等区域禁止开展喧闹的严打健身、娱乐活动，舞健预计明年年底前可正式出台。康也（11月13日《新快报》）

　　观点1 禁舞侵犯健身权

　　广场舞，宁静是广州公园广场人们喜闻乐见的一种健身方式，老少皆宜。条例立法禁止广场舞是严打对公民跳舞锻炼权利的打压，是对公民合法利益的侵犯。人都有年老的时候，选择跳舞健身本身是“老有所养、老有所乐”的和谐社会的基本要求，而且理应得到公共空间的保障。尤其是随着中国老龄化的加剧，这个问题恐怕会越来越突出。

　　对于跳舞扰民，我们一方面要进行一定的引导，一方面要开放、建设更多的公共空间，解决“船和桥”的问题。（左崇年）

　　观点2 应严禁用高音喇叭

　　根据环保部发布的《声环境质量标准》，以居民住宅、医疗卫生、行政办公等为主要功能，需要保持安静的区域是1类声环境功能区，昼间噪声不得超过55分贝，夜间不得超过45分贝。《广州市声环境功能区区划》把荔湾湖公园、越秀公园、黄花岗公园等公园都列为一类混合区，昼间噪声不得超过55分贝。显然，禁止“公园噪音”早就有法律依据，缺的只是实施细则与处罚措施而已。用高音喇叭外放舞蹈音乐，让几百米外的居民楼都不得安宁，就更别说近在咫尺、同在公园里的其他市民了，应严禁。

　　当然，一些媒体把类似广州的立法称为“公园特定区域禁止广场歌舞”，无疑是对立法原意的曲解。只要不使用音响设备，歌舞声不是太吵，超出相应的分贝标准，就不会影响到他人，也不会被禁止或处罚。（杨国栋）

　　观点3 多方协商更重要

　　限制广场舞区域，看上去作用很大，一下子就解决了问题，让广场舞在划定的圈子里跳。然而，执行起来难度却不小。跳广场舞的老人不会轻易让出地盘，执法人员也不可能一直守在那里，直到老人都回家。

　　希望通过立法，限制广场舞区域，企图一劳永逸地解决所有问题，是一种懒政思维。既然强制性措施效力不明显，不如采取协商民主式的做法，管理方与跳广场舞的老人各让一步，选择折中的方法，既不侵占老人们的跳舞空间，又尽量减少扰民。双方约定，将音量控制在一定的范围内，不对周边人群的工作、学习、生活造成干扰；时间定好，在规定的时间内跳广场舞，不可以无限制。（倪恒虎）

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