金融安全“防火墙”加固升级，浦东新区金融风险防控联席会议机制启动2.0版

今天下午，防火墙浦东新区检察院、金融加固金融机制浦东新区金融工作局、安全陆家嘴管理局主办的升级“浦东新区金融风险防控联席会议机制2.0版”启动仪式在中国金融信息中心上海厅举行，6家浦东属地司法机关、浦东行政机关，新区3家中央金融管理部门驻沪派出机构和4家金融同业公会共同签署“浦东新区金融风险防控联席会议2.0版合作备忘录”。风险防控

此次活动旨在深入贯彻中央金融工作会议“坚持把防控风险作为金融工作的联席永恒主题”的会议精神，落实《浦东新区综合改革试点实施方案（2023-2027)》的启动工作部署，切实加强金融安全监管，防火墙有效防范化解金融风险、金融加固金融机制服务保障浦东引领区全球资源配置功能高地建设。安全浦东新区区委常委、升级常务副区长，浦东中国（上海）自由贸易试验区管理委员会副主任杨朝，新区上海市检察院党组成员、副检察长龚培华出席活动。

为更好服务党的金融工作大局，上海市人民检察院已会同证监局、原银保监局、市委金融办等部门建立金融风险防控协同治理机制，并于今年在全市金融要素市场最完备、交易最活跃的陆家嘴和外滩区域设立两个市级层面的金融风险防范检察综合履职基地，其中，陆家嘴区域基地由浦东新区检察院具体负责机制运行和基地落地。浦东新区检察院也在2022年3月牵头区法院、区公安分局、区金融工作局共同建立“浦东新区金融风险防控联席会议机制”。在此基础上，着眼中央金融工作会议“坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题”的新要求，立足浦东引领区建设的新形势、新任务，浦东新区检察院在浦东新区金融风险防控联席会议机制1.0版基础上进一步扩围升级，着力推动联席会议制度创新。

一方面，实现成员扩围。本次联席会议的成员单位由4家增至9家，属地单位在原先区法院、区检察院、区公安分局、区金融工作局的基础上增加了区国安分局、陆家嘴管理局，同时邀请中国人民银行上海分行、国家金融监督管理局总局上海监管局、中国证券监督管理委员会上海管理局三家中央金融监管部门驻沪机构“加盟”，并邀请上海市银行、保险、证券、基金4家同业公会担任特邀观察员。

另一方面，推进机制完善。活动上，各成员单位、特邀观察员单位共同签署《浦东新区金融风险防控联席会议2.0版合作备忘录》，立足服务保障浦东引领区金融高质量发展工作实际，充分发挥各方在强化金融监管、惩治金融犯罪、防范金融风险、服务金融创新等方面的作用，进一步深化拓展线索移送、数据共享、数字模型、教育平台、人才培养等方面的协同治理，共同构建形成浦东区域内“央地协同、行刑衔接、政企协作”的金融风险防控工作机制，共同助力浦东新区的国际金融中心核心区建设。

在过去两年间，浦东新区金融风险防控联席会议机制1.0版本已取得显著成效。一是定期信息通报。每月制发简报，通报各成员单位金融执法司法数据及重点工作，共同研判新区金融违法犯罪态势及风险防范重点，早发现、早介入、早处置，目前已制发简报24期。二是打通数据壁垒。依托联席会议机制，区检察院接入区金融工作局的浦东金融风险全网监测预警系统，实现数据互通，可实时查看浦东地域内40余万家企业是否存在“非法集资”“非法证券”“P2P网络借贷”“违规金融宣传”等方面的违法情况，以及金融局针对具有相关风险的企业从风险预警、接收、响应、处置的全过程，推动执法司法联动。三是开展专项整治。区检察院联合区金融工作局、浦东经侦支队开展助贷行业专项整治，捣毁5个违法助贷窝点，抓获犯罪嫌疑人70余人，并对相关楼宇及时开展清查，有效遏制风险积聚。

浦东新区金融风险防控联席会议机制2.0版将从三方面进一步提升金融风险防控实效，为浦东金融安全“防火墙”加固升级。

首先，以扩围增效为支撑，齐抓共管发挥职能优势。依托9家成员单位构建浦东属地“横向到边、纵向到底”的金融监管全覆盖体系，消除监管空白区。同时，立足个案、着眼全局，以联席会议为抓手打通个案办理与社会治理的“任督二脉”，形成金融工作“一盘棋”格局，提高金融治理的实效。

其次，以全面监管为目标，深度协作优化金融生态。在中央金融工作强监管严监管的总基调下，探索建立多维立体的监管架构，在全面监管上亮“实招”。纵向贯通，强打击，在“9+4”体系下，拓展央地线索移送，并重点加强洗钱、信贷、私募等领域的专项整治协作，实现金融违法犯罪行为查证“无盲点”；横向串联，强预警，探索民事、行政、刑事等不同领域横向监管衔接，多维度研判金融风险态势，实现预警“无死角”；内外交互，强合力，以金融检察综合履职为依托，对内强化刑事、民事、行政、公益诉讼四大职能协调推进，对外一体推进执法司法衔接、刑民协调处置、公私利益保护，实现金融风险防范与处置协同高效。

最后，以平台建设为抓手，溯源治理完善长效机制。充分发挥成员资源优势，打造数据平台、调研平台和教育平台。打通各成员监管数据壁垒，共同探索开发金融协同监管模型，通过数字监管，强化监管主动性、前瞻性，全面提升监管效能。联合金融法制研究会等学术组织，搭建调研平台，发挥专家智库优势，推动高质量全面监管及高水平金融监管人才培养。建设警示教育平台，通过常态化企业合规指引、投资者教育、金融从业人员法制培训，以点带面，推动形成诚信合法、合规发展、理性投资的金融生态，夯实金融安全社会屏障。

记者 郭剑烽