期待社保卡结束过往“地方割据”的利益格局

　　8月30日上午，地方割据人保部副部长胡晓义在发布会上表示社保卡将加载金融功能，期待可作为银行卡使用。社保束过（8月30日中新网）

　　从目前勾勒出的卡结信息看，一张覆盖全国的利益社保网络俨然形成：不仅居民身份证号码将作为社保卡号，终身不变，格局新社保卡还将结束过往“地方割据”的地方割据现状，实现全国“通存通兑”，期待它还将承载医保、社保束过养老、卡结金融等多种功能，利益公众不需再为社保异地漫游“带不走、格局挪不动”而头疼。地方割据一张为全民福利兜底保障的期待社保体系似乎已跃然纸上。

　　毋庸置疑，社保束过从《社会保险法》到社保卡的全民覆盖，中国公民的社会保障权利正在从过往那种各自为政的地方、单位割据，成为一种全国一体化的保障。这其中最让人期待的亮点或就在于，能够让流动于城乡之间的人，享受到无障碍的福利兜底保障，也即能够在社保跨地区转移和衔接时，打破过往转移难、地方统筹层次不齐的现实积弊。

　　而要真正做到这一点，用“一卡通”式的社保卡打破社保的地域限制，以及通过金融等多种功能加载实现社保卡的多能化，只是全民社会保障网络铺展开来的第一步。要迈出实至名归的下一步，尚需从全民共同的、平等的权利来计算。

　　应该说，在当下科技已然比较成熟的情境下，从技术上实现一卡通，乃至提高社保卡的“便携度”并不存在多少困难。真正的问题或在于，如何保障那些辗转迁徙于不同地域的公民权利，不随迁移而变质。附着于社保卡上的各种权利，不会因为地域、身份、户籍的不同，产生身份与权利的脱节。在此意义上，一张卡片形式上乃至功能上的改变，只是地域统筹和便捷功能的改变，而要真正让公民平等地享受一张卡背后的兜底保障，只有从调节当下过大的地域权利差异，从权利上实现全国统筹做起。这样的权利格局改变，其价值远在金融功能之上。（作者：李妍）

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