“老有所养”应靠制度保障

制图/王艺林

　　近日，老有所养北京市公布该市“十二五”老龄事业发展规划，应靠鼓励商业保险企业、制度商业银行或住房公积金管理部门充当“先锋军”，保障建立公益性中介结构以开展“以房养老”试点业务。老有所养

　　如何养老的应靠问题再度引来多方热议

　　“以房养老”并非新鲜词儿，国外已经有运作很成熟的制度“以房养老”服务体系，推行多年且已成为老年人养老的保障重要模式之一。照着葫芦画瓢，老有所养我国在各地也有过试行，应靠但结果均不了了之。制度如数年前，保障上海公积金管理中心曾试推过“以房养老”模式，老有所养但因符合条件的应靠申请者太少而作罢。石景山区曾推出“养老房屋银行”，制度不久即因乏人问津而被迫叫停。

　　渴望老有所依、老有所养是中国人的朴素愿望。无论是贷款形式的“倒按揭”抑或是先过户的“以房养老”，简言之，就是卖房子养老，鼓励老年人把固化在住房上的资产释放出来，提前变现消费，用以自我养老。看上去很美的“以房养老”不温不火地探索试点多年，无分毫成效，其现实可操作性和可行性值得商榷。“但存方寸地，留与子孙耕”是国人数千年代代传承下来的思想，辛苦一生，就是为了给子女多留下一些财产，而房子作为不动产，更是核心财产。根深蒂固的观念让老人很难接受把房子抵押而非留给儿孙。而我国现有的房屋产权70年的制度也是短期内难以逾越的障碍，一旦产权期满，如何续期、续期后怎样缴费、房屋收入归谁所有等皆是问题。而世界其他国家之所以推行“以房养老”畅通无阻，很关键的一点便是不存在“产权限定”问题，房屋所有权永恒，土地所有权也归房屋所有人。

　　而最大的“拦路虎”还是房地产市场的不可控变数太多。近期银监会有关人士在调研后表示，若是房价上行期，以房养老问题不大，但若遇到房价下行期，则可能遇到其他问题。

　　有专家直截了当地指出，以房养老可以作为养老的一种补充形式，但作为主要方式肯定不可取，因为“会存在很大的社会问题”。也有网友尖锐地表示，养老不完全是个人的事，庞大的财政收入开源节流省点儿钱出来应该不是难事，不必非动脑筋“热心”公民的私产处置。

　　中国已进入不可逆老龄化高峰期，有统计数据显示，当前老龄人口已达1.7亿，到2050年将达到4.3亿。而面临的困难首当其冲的便是当前过半数老年人口养老保障尚未得到制度性安排，而是完全依赖自我保障。与之相随的是社会服务业严重滞后，社区居家养老服务业仍处于起步阶段，好些城市仅有个别示范点，居家养老主要依赖保姆服务。

　　从纵深层面讲，老龄化社会本身理应是富裕带来的结果，而应对的关键不是对老龄社会的惶恐与惴惴不安，而是如何构建一个公平的社会体系，住房、医疗、老年人服务等紧紧跟上。正因为如此，“以房养老”可作为社会保障的一种补充手段，但不必寄予太大希望。当下，解决养老问题最根本的做法，还是尽快建成与经济发展水平相适应的养老服务体系，由家庭赡养转向社会赡养。同时，提高养老保险资金发放标准、扩大社会保障范围、完善医疗卫生体系，提高老年人的生活水平和质量。(郑莉)

(来源:新华网)