徐立凡：治理交通违法没有地域之分

　　对外地牌照车辆从严处罚，徐立不能只注重政策的凡治法没分效应性，还需要注重政策的理交合理性。从真正维持公平执法环境的通违角度讲，不管是有地域京牌还是非京牌，都应一视同仁。徐立

　　在日前北京市交管部门与基层群众代表举行的凡治法没分座谈会上，市交管局表示，理交针对目前外地车违反限行规定情况增加，通违同时部分北京居民购买外地牌照车辆躲避摇号政策的有地域情况，将严格“进京证”办理，徐立并对外地车牌车辆违反限行规定在早晚高峰进入禁行区域，凡治法没分或将处罚款100元并扣3分，理交目前该规定还需审批。通违

　　提高交通违法成本，有地域是治理交通乱象的应有之义。在北京实施购车摇号政策后，外地牌照车辆本地使用达到小高峰。据交管局介绍，有的车主办理“进京证”后不遵守限行规定，有的车主甚至不办“进京证”。这种情况如不治理，可能会冲击摇号政策的底线。在改善北京交通状况需要长期、综合治理的情况下，先针对较突出的违规违法现象，酝酿针对性政策，有利于“积小胜为大胜”，而且便于操作。

　　但是，对外地牌照车辆从严处罚，不能只注重政策的效应性，还需要注重政策的合理性。比如，闯限行外地车固然该罚，但如果把握不好执行力度，就可能出现执法“内外有别”的情况，而从真正维持公平执法环境的角度讲，不管是京牌还是非京牌，都应一视同仁。

　　此外，加大对违法外地车牌车辆的处罚力度，当然抬高了违法成本，但严格“进京证”的审核等措施，也抬高了外地牌照车辆的进京成本，如何保证外地车正常进京的权利，甄别躲避摇号限制者的车辆，除了“严”，还需要更缜密的设计，减少随意性。

　　还要看到，在一系列政策从严之后，可能出现的情况是，居住在北京的人购买外地牌照车辆的自主权将大受限制。消费者的购车权利是否应当限制，限制到什么程度，不仅涉及交通治理，还涉及更高层面的考量，即消费自主权与无奈实施的摇号政策如何平衡，谁该从属于谁。

　　一定程度上，出于改善交通愿望而实施的刚性政策，总要面对各种各样的回避之举，政策很难一一关照。因此，在出台有针对性的政策时，不能忘记更深层面的创新。这也是此次北京交管部门与市民座谈达成的共识。其实，创新交通管治不缺乏外部经验。打通城市微循环道路，扩大道路供应能力，增加机动车出行、停车、进城成本，就是好的办法。

　　扩大道路供应能力需要假以时日，使用经济杠杆效果最直接，而运用经济手段离不开一个重要前提：能够对所有性质的车辆都起到导向作用。这意味着，公用车辆同样应该受成本效应的调节，科学使用。如此，才能达到预期效果。道理很简单：有普遍适用的治理力度，才有普惠式的交通福利。否则，效果就总会打折扣。