公平的个税制度需要减免的艺术

N舒圣祥

　　昨天两条个税新闻耐人寻味：财政部最新数据显示，公平2011年个税收入提前两个月完成全年个税收入5200亿元的个度需的艺目标；另一条是，网上流传的税制术“香港单身青年年收入17.8万港元，只需缴税729港元”微博，减免经人民日报调查属实，公平年收入20万港元的个度需的艺已婚人士更是只需纳税193港元。（11月10日《人民日报》）

　　大陆个税起征点提高至3500元/月后，税制术10月个税收入352.37亿元，减免同比减少11亿元。公平按财政部计算，个度需的艺全年个税收入将减1600亿元。税制术这相对于5200亿元的减免个税收入目标，减负幅度达31%。公平但公众仍感到不满意，个度需的艺特别是税制术在与香港个税对比之下。

　　事实上，香港个税收入占财政收入比例并不低，达7%，可为什么香港中产阶层能享受如此低廉的个税呢？因为香港个税制度很好体现了调节收入分配的功能。香港年收入100万港元以上的84000多人，承担了薪俸税总额的62.06%，富者承担更多个税，中低收入者自然可以少缴或免缴个税，公平性也就油然而生。

　　大陆调节收入分配的个税功能未能得到有效发挥，这也是公众在个税起征点大幅提高后依然多有不满的主要原因。公平高效的个税制度有两个特点：一是“抠门”，尽可能堵住富者的逃税漏洞；二是“大方”，为了减轻普通民众的税负，准备越来越多的减免项目。而我们只是在不断提高“起征点”，如此眉毛胡子一把抓的税收优惠，既效率不高，也不公平。

　　借鉴香港经验，应该试点以家庭为单位计税，有孩子的家庭有抚养孩子的扣除项，有老人的家庭有赡养老人的扣除项……评价个税制度是否公平高效，奥妙就在于其减免税收的艺术，操作得当，不仅有经济效益，更有社会效益，让民众真切得到和感受到“共享发展成果”。